一、2011年工作开展情况 2011年，在州委、州政府的坚强领导下，在省地震局的有力指导下，坚持以人为本，深入贯彻落实科学发展观，进一步增强震情意识和责任意识，牢固树立“防大震、救大灾”的思想，狠抓依法行政，切实加强组织领导，不断创新务实，落实目标考核，夯实地震应急救援社会发展基础，提升地震应急救援综合能力，快速有效处置突发地震事件，工作卓有成效。 （一）加强地震应急救援组织体系建设。 2010年12月，州防震减灾局对应急救援 科实行竞争上岗，充实应急救援人员，提升应急救援管理机构的作用。州地震灾害紧急救援队协调办公室按其职责独立开展工作。州防震减灾领导小组成员单位基本建立应急科室。全州17个县市防震减灾局独立建制，乡镇配备防震减灾助理员，部分村社配备地震安全员。 （二）加强地震应急救援政策体系建设。州委、州政府先后印发《关于进一步加强防震减灾工作的实施意见》（凉府发〔2011〕9号）等6项政策措施。州防震减灾局先后转发《地震应急工作检查管理办法》等8项工作制度、技术标准和工作规程，印发《凉山州防震减灾局震情值班管理办法》等7个文件。 （三）加强地震应急救援队伍体系建设。2011年，州政府在组建凉山州综合应急救援支队的同时，保持州地震灾害紧急救援队稳定为81人，并加大投入，组建轻型搜救队。全州除普格和昭觉两县外，15个县市成立了县市综合应急救援队伍。据不完全统计，全州乡镇防震减灾助理员和村社地震安全员达600余人，专兼职地震灾情速报人员160余人，大部分县市乡镇防震减灾助理员由民政助理员兼任，宁南县由乡镇办公室主任担任。全州团员青年志愿者4056人。 （四）加强地震应急预案体系建设。州防震减灾局主动牵头抓总，完成《凉山州地震应急预案（征求意见修订稿）》，印发《凉山州防震减灾局地震应急预案》和《凉山州防震减灾局地震应急工作规程》。州烟草局等5家州级部门完成地震应急预案修订备案工作。在各级各部门的努力下，全州在建立健全州、县市地震应急预案的基础上，积极推进乡镇、街道、社区、村社、学校、医院、企事业等基层单位的预案编制工作，基本形成“纵向到底、横向到边”的预案体系及动态管理体制。 （五）加强地震应急救援机制建设。一是深入开展县市防震减灾目标考核，完善社会管理和公共服务能力。二是积极组织和参加州级多部门组成的联合检查组，深入县市开展全州地震应急检查、全州地质灾害防治督查、全州安全生产检查等活动，进一步落实地震灾害综合应急管理机制。三是加强与省内攀枝花、乐山等地和云南省大理、昭通等相邻省区的工作交流学习，共同落实地震应急区域协作联防工作。 （六）加强综合应急准备工作。一是州防震减灾局下发《凉山州2011年地震应急准备工作方案》（凉震防发〔2011〕6号），各县市结合实际，及时完成应急准备工作方案，落实地震应急准备工作。二是积极争取多方支持，投入65万元为州地震灾害紧急救援队购置抢险救援器材装备。三是积极争取省地震局的大力支持，投入30余万元,为州、市县防震减灾部门配备地震应急救援设备和个人应急装备。五是各县市加大投入，积极推进县级救灾物资储备库和避难场所建设，加大物资储备。六是组织多部门协同开展地震灾害隐患排查。七是加强震情值班，确保震情和灾情信息报送。 （七）加强地震应急工作检查。一是州政府下发《关于开展地震应急工作检查的通知》（凉府办函〔2011〕190号），召开地震应急检查工作准备会，全面安排部署全州地震应急准备工作。二是州防震减灾局制定《凉山州地震应急工作检查方案》和《2011年凉山州地震应急工作检查办法》。三是由副州长仰协带领州防震减灾局、州发展和改革委员会、州民政局、州安全生产监督管理局、州政府应急办相关人员分三个组深入全州13个地震重点危险区县市，采取现场听汇报、看材料、查资料的方式，重点检查“五大”体系、“两大”机制和“两个”基础落实情况。四是州政府召开地震应急工作检查总结会，以凉府办函[2011]227号文件将检查情况通报全州，并被省地震局转发。 （八）加强地震应急科技创新。一是州政府下发《关于认真组织实施南北地震带灾区速判与灾情展布关键技术研究项目四川子项目的通知》（凉府办函[2011]188号），州防震减灾局召开专题会议，五措并举，全面完成中国地震局重点科技项目《南北地震带灾区速判与灾情展布关键技术研究项目》涉及凉山的区域基础数据与经济承载体抽样调查工作，并通过省地震局验收。二是以危机管理理论为基础，结合凉山地震应急救援现状，认真组织实施州重点科技项目《凉山州地震应急救援系统研究》。三是加强省灾后恢复重建基金项目《凉山州地震监测中心工程》建设管理，大力推进地震灾情信息速报系统和地震应急指挥系统建设。西昌、冕宁、宁南、盐源四县市防震减灾综合信息服务系统试运行。四是全面完成《凉山州综合防灾减灾能力建设“十二五”规划》、《凉山州防震减灾“十二五”规划》等编制工作。 （九）加强地震应急科普宣传教育。一是结合5·12防灾减灾日等科普活动，强化地震应急知识的普及宣传。全州在宣传周发放宣传资料4万多册。二是加强防震减灾避险、自救、互救、减灾等知识的宣传教育，努力提高社会公众的防震减灾意识、应急反应能力和自救互救能力。三是狠抓信息公开，强化对外宣传。全年州级网络、报刊等媒体报道地震应急救援工作达60余篇。2011年12月1日，《四川日报》刊载专题采访报道。 （十）加强业务技能学习培训。一是结合“创先争优”活动，集中学习《应急管理理论与实践》等现代应急管理理论与应急管理前沿书籍，夯实理论基础。二是积极参加“六五”普法活动和行政执法培训学习，提高依法行政能力。三是组织参加第四届四川省地震应急指挥技术系统研讨会、全国市县防震减灾工作培训班，提高专业素质。四是邀请省地震局专家相继举办全州地震应急救援专业技能培训会和宁南县领导干部防震减灾知识培训会，提升地震应急救援与处置能力。 （十一）加强地震应急演练。一是加强州地震灾害紧急救援队训练演练。2010年12月，在德昌组织开展攀西地区跨区域地震救援拉动演练。2011年4月，在宜宾参加公安部组织的川滇渝地区跨区域地震救援拉动演练。10月，在西昌经久油库组织开展危化品实战演练。同时，还组织参加全州公安消防比武竞赛和全省第二届消防铁军比武竞赛，获得百米梯次进攻操全省第三名等好成绩。二是加强社会应急演练。据不完全统计，2011年5月9-13日，全州17个县市以机关、学校或社区为单位的地震疏散演练57场次。5月11日，州、市联合30个单位在西昌市六中组织开展了近3000人参加的州市地震应急联动演练。州委常委、西昌市委书记邓显祥，副州长仰协到场观摩并讲话。州防震减灾局局长环江红和州市相关部门领导到场观摩指导。 （十二）加强地震应急救援处置。2011年，先后科学有效地开展1月15日盐源-云南宁蒗3.6级、2月12日巧家-宁南4.4级、4月15日会东-巧家4.5级、5月7日会东-巧家3.2级、7月29日盐源-宁蒗3.2级、8月2日宁南3.0级等强有感地震处置工作，切实维护了震区社会稳定。特别是在4·15”会东-巧家4.5级地震发生后，实施多方协作，联动地震应急措施。会东县地震现场工作队、宁南县地震现场工作队、州防震减灾局地震现场工作组分别在第一时间从会东、宁南和西昌奔赴会东震区，有序有效开展了地震现场处置工作。 三、2012年工作计划 2012年，凉山州地震应急救援工作将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，进一步突出“风险管理”理念，认真落实防震减灾目标任务考核，加强应急管理体系建设，强化部门之间的协调联动，健全综合协调机制，提高全社会的危机意识，提升全社会应急管理综合能力，为促进经济社会的科学发展、和谐发展提供有力保障。 一是加速推进州政府出台《凉山州地震应急预案》，进一步强化地震应急预案体系建设。 二是认真落实凉委办[2011]65号，做好全州防灾救灾大演练和宣传工作。 三是实施应急救援条件保障工程，加大培训力度，组建15人地震现场工作队，建立50人的地震灾害志愿者队伍，进一步强化地震应急救援队伍建设。 四是以提高基层应急能力为重点，落实防震减灾目标任务考核，推进地震应急工作制度化、规范化和常态化管理。 五是健全基层应急管理组织体系，加强“三网一员”建设，完成州、县两级防震减灾部门灾情快速上报系统项目，进一步强化应急管理基础能力建设。 六是加大对外合作与交流，不断提高科技水平，完成凉山州地震监测中心工程和《凉山州地震应急救援系统研究》等科研课题。 七是做好地震应急准备工作，加强督促检查，确保应急工作落到实处。 八是实施防震减灾素质工程，加强地震应急科普宣传。 |
