2011年，凉山州防震减灾工作在州委、州政府的坚强领导下，在省地震局的有力指导下，面对严峻复杂的震情形势和防震减灾发展的新任务、新要求，以贯彻落实全国、全省防震减灾工作会议精神为主线，突出科学发展和加快发展主题，以地震安全保障经济社会发展，最大限度减轻地震灾害损失为目标，以全面提高地震监测预报、震害防御、应急救援能力为主攻方向，全力服务州委、州政府“跳起摸高、跨越发展”的工作基调和提速增量、提质增效“双提升”战略，各项工作取得显著成效，实现了全州防震减灾工作的突出重点、整体推进和全面发展，为全域凉山全面协调可持续发展提供了有效的地震安全保障。 一、领导重视，部门协作，防震减灾发展势头强劲 一年来，州委、州政府进一步加强了对防震减灾工作的领导，把其纳入重要议事日程，突出防震减灾在经济社会发展全局中的重要地位，州委书记翟占一、州长张支铁、代理州长罗凉清、副州长仰协多次对防震减灾工作作出重要批示和指示。《凉山彝族自治州国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，将防震减灾工作纳入了纲要内容。州政府召开了全州防震减灾工作会议，安排部署了全州防震减灾工作，先后下发了《关于进一步加强防震减灾工作的实施意见》、《全州建设工程抗震设防能力建设推进会议纪要》、《关于全州地震应急工作检查情况的通报》、《关于印发<凉山州防震减灾“十二”五规划>的通知》，州防震减灾领导小组下发了《凉山州县市防震减灾年度目标任务考核细则的通知》等重要文件，确保了防震减灾工作强劲发展。中国地震局、四川省地震局也进一步加大了对凉山防震减灾工作的关心和支持力度。3月31日，中国地震局局长陈建民在北京听取凉山州防震减灾工作汇报后，对凉山的防震减灾工作给予了高度评价，并将南北地震带监测预报试验场四川中心项目选址落户在了西昌。省地震局局长张宏卫多次听取凉山州局工作汇报，先后3次深入凉山检查指导工作，并对凉山防震减灾工作提出希望和要求。中国防灾科技学院院长薄景山教授、袁一凡教授，中国地震局高孟潭、唐荣余等专家先后多次深入凉山调研，进一步激励了做好防震减灾工作的责任感和紧迫感。 一年来，我州进一步完善了党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门协作、群众参与的工作机制，充分发挥好牵头抓总的作用，主动加强了同发改、规划建设、国土资源、民政、财政、公安、教育、卫生、科技、应急、科协等部门的协调沟通，积极争取支持，建立健全了平时协作机制和震时联动机制，使各相关职能部门在防震减灾各项工作中能与我们紧密配合，鼎力相助，并按照《防震减灾法》规定的职责分工，各负其责，密切配合，形成了共同做好防震减灾工作的强大合力，确保了防震减灾工作的顺利开展。 二、重点突出，措施有力，防震减灾工作成效显著 一年来，全州防震减灾系统严格按照年初制定的工作要点和防震减灾工作会议的部署，突出工作重点，采取有力措施，全面完成了防震减灾各项工作任务，防震减灾工作成效显著。 一是依法行政工作迈出新步伐。继续深入贯彻相关法律法规，加强对防震减灾行政执法队伍的管理，完成执法队伍执法证的清理和行政职能清理，选派78人参加国家局、省局各类专业培训。《凉山州防震减灾依法行政的三点收获》在全国西部地区防震减灾法制经验交流会上作经验交流。 二是县市工作力度得到新加强。切实加强县市机构建设，喜德、昭觉2县成立单独的防震减灾机构，全州17个县市防震减灾工作机构独立设置全面完成。西昌、冕宁、宁南、盐源四县市的防震减灾综合能力建设全面完成，雷波县启动新一轮项目实施县建设任务。县市防震减灾年度目标责任制顺利实施。 三是防震减灾规划引领新发展。《凉山州防震减灾“十二五”规划》通过州政府审议，争取州级投入530万，从2012年起将纳入财政预算，分年度安排解决。西昌、冕宁、宁南、普格、会理、喜德、越西、德昌、美姑等9县市防震减灾“十二五”规划获县市政府批准实施。《会理防震减灾规划》和《西昌防震减灾规划》项目成果已交付使用，会东县投入90万元启动了地震活动断层探测工作，冕宁、盐源两县已启动了活断层探测的相关前期工作，即将与防灾科技学院签定活断层探测协议。 四是监测预报水平得到新提升。加强地震监测台网建设与管理，全年各类观测站（点）105个，观测项目152项运行基本正常。制订下发了全州地震地下流体资源调查工作方案。继续完善周、月、半年、年度会商制度，全年共召开商会71次，编写《震情分析》13期，准确把握了凉山及邻区地震活动形势。完善震情值班和宏观异常落实制度，全年共调查落实各类显著性前兆和宏观异常13起，确认地震前兆观测异常1项，地震宏观异常5项。凉山州地震监测中心已于去年11月26日完成主体工程建设。 五是震害防御工作实现新突破。州政府印发《凉山州人民政府关于推进大凉山综合扶贫开发彝家新寨建设的实施意见》，提出1190个彝家新寨建设纳入抗震设防要求管理的具体要求；召开全州建设工程抗震设防能力建设推进会，进一步完善了联席会议制度，提出并组织实施抗震设防要求管理四条措施，印发《全州建设工程抗震设防能力建设推进会议纪要》。向州委、州政府上报了《凉山州农村民居抗震性能调查与分析》，提出加强农村民居抗震设防能力的措施。加大建设工程项目抗震设防行政审批力度，全年共办理建设工程抗震设防要求审批129件，建设工程面积达260万平方米。协同州规划建设部门开展建设工程初步设计审查134项，面积达223万平方米。中小学校舍安全工程全面推进。 六是科普宣传活动取得新成效。围绕防震减灾知识“六进”活动，认真开展“防灾减灾日”暨“防灾减灾宣传周”活动，活动期间，全州悬挂标语横幅600多条，发放宣传资料4万多册，州级以上各类媒体刊发新闻报道20多条，全州防震减灾科普知识宣传教育群众覆盖面超过50万人次。投资126万元的全省防震减灾素质教育工程在全州12所防震减灾科普示范学校、4个科普示范社区投入使用。防震减灾科普示范学校创建力度加大，有4所学校被评定为州级科普示范学校，3所学校申报省级示范学校。 七是应急救援工作再上新台阶。州、县市地震应急预案进一步完善，《凉山州地震应急预案》形成征求意见稿，印发了《凉山州地震应急准备工作方案》。州政府组织开展了地震应急工作检查。完成了《南北地震带灾区速判与灾情展布关键技术研究项目》抽样调查工作。有序有力有效开展了4月15日会东-巧家4.5级等强有感地震应急处置工作。州政府组建了综合应急救援支队和轻型搜救队。投入65万元为州地震灾害紧急救援队购置抢险救援器材装备，投入30余万元为州、市县防震减灾部门配备地震应急救援设备。认真组织开展地震应急演练，积极推进县级救灾物资储备库和应急避难场所建设，加大物资储备。 八是党建工作注入新活力。不断加强领导班子和干部队伍建设，以“创先争优”活动为龙头，坚决贯彻落实州委、州政府专项部署，深入开展“挂、包、帮”活动、“彝区健康文明新生活运动”。全年共向木里县芽租乡贫困党员和困难群众发放春节慰问金4000元；向中心校学生捐赠校服182套、御寒棉被55套、御寒衣物200余件，价值达45500余元；发放干部职工捐助的“一帮一”助学金3800元，为芽租乡协调落实项目资金5万元。继续深化城乡环境综合治理活动，主动参加精神文明创建和各种公益文化活动，积极参与平安社区创建，促进社会和谐共建，并取得了较好成效。 三、牢记宗旨，强化责任，干部履职能力全面提升 一年来，全州防震减灾系统以开展“创优争先”活动为契机，牢记宗旨，认真履职。一是强化责任意识，加强思想建设。始终要求全系统干部职工以高度的责任感和强烈的使命感，不断增强做好防震减灾工作的积极性和主动性，开拓进取，奋发有为，不断推动防震减灾事业向前发展。二是强化人才意识，提高队伍素质。始终坚持钢班子带铁队伍，切实加强领导班子思想、组织、作风、制度和廉政建设。按照德才兼备、以德为先的用人标准，实行中层干部竞争上岗制度，选准配强了局机关中层干部，提高领导班子的领导水平和执政能力。三是强化服务意识，转变工作作风。始终坚决贯彻落实州委、州政府专项部署，深入开展“挂、包、帮”活动、“彝区健康文明新生活运动”和教育扶贫等专项活动，全年共向木里县芽租乡贫困党员和困难群众发放春节慰问金4000元；向中心校学生捐赠校服182套、御寒棉被55套、御寒衣物200余件，价值达45500余元；发放干部职工捐助的“一帮一”助学金3800元，为芽租乡协调落实项目资金5万元。继续深化城乡环境综合治理工作，主动参加精神文明创建和各种公益文化活动，积极参与平安社区创建，促进社会和谐共建。四是强化基础建设，增强服务功能。始终坚持加强机关效能建设，树立部门良好形象，进一步完善了各项规章制度，规范了震情值班工作。继续开展“创优争先”活动，组织职工积极参加建党90周年系列活动，开展慰问对口帮扶乡和基层台站贫困党员活动，更好地发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。开展了学习创新型机关创建活动，认真办好每月一期的《凉山防震减灾工作动态》，在实践中提高了机关工作人员的服务能力、协调能力和综合能力。 四、2012年重点工作打算 2012年，我们将在州委、州政府的坚强领导下，在省地震局的有力指导下，以最大限度减轻地震灾害损失为根本宗旨，立足凉山面临的严峻复杂的震情形势和防震减灾发展的新任务、新要求，紧紧围绕地震监测预报、震灾预防、地震应急三大体系建设主线，全力抓好以下各项重点工作。 一是建设学习型机关。认真抓好党的十七届六中全会、全省防震减灾40年总结表彰大会特别是州第七次党代会和州委经济工作会议精神的学习，紧紧围绕州第七次党代会上占一书记报告中提出的今后五年工作总体要求和奋斗目标，结合防震减灾工作实际，超前谋划，精心部署，狠抓各项工作落实。 二是围绕项目抓落实。紧紧围绕“稳定增势、高位求进、加快发展”工作基调和“双提升”战略，科学发展、开放发展、跨越发展，牢牢把握全域发展的战略主线。全力组织实施《凉山州防震减灾“十二五”规划》，确保《规划》中的凉山州地震监测中心、凉山州县城和重要集镇地震活动断层探测、防震减灾综合能力建设等九大重点项目有序有力有效落实到位。 三是力争国家和省最大支持。按照州委经济工作会上“跑省进京、加强联系”的工作部署，积极争取省地震局在项目、资金、政策方面的支持力度，实现互利共赢。继续加强与省地震局的沟通联系，主动作为，积极创造条件，拟在6月份由州政府与省地震局签订《关于共同推进凉山州防震减灾工作的合作协议》，通过双方共同努力，集中优势资源，推动项目实施，不断提升凉山防震减灾的综合能力。 四是开展好目标责任制实施工作。认真做好县市防震减灾年度目标考核工作经验总结，继续开展好2012年县市防震减灾年度目标考核工作，切实将防震减灾纳入科学发展、加快发展的轨道，形成政府统一领导、部门齐抓共管、社会共同参与的良好局面，不断增强防震减灾的工作合力。 五是坚持防震减灾“三大体系”并进。突出“测、防、救并举”的防震减灾工作思路，体现“预防为主，防御与救助相结合”的防震减灾工作方针，进一步加大地震监测预报、震害防御、应急救援“三大体系建设”力度，提高防震减灾工作效能和水平。重点抓好我州地震前兆监测台网和烈度速报台网的建设，做好西昌3﹟号井的搬迁改造工作，强化震情跟踪；加快推进地震活动断层探测力度，完成冕宁、盐源两县的活动断层探测任务，加强彝家新寨和农村民居抗震设防管理，制定《凉山州抗震设防管理办法》；修订完善《凉山州地震应急预案》，健全完善应急救援体系，围绕“5.12”四周年纪念活动开展好防震减灾大宣传、大演练活动。 六是大力开展防震减灾科普宣传教育。以防震减灾科普教育基地为载体，以创建防震减灾科普示范学校为抓手，以开展防震减灾知识“六进”活动为纽带，创新宣传方式，拓宽宣传途径，不断强化防震减灾科普宣传教育工作；明年二季度拟邀请省地震局张宏卫局长到凉山给州委中心组成员作《地震与灾害》的专题辅导报告。 七是抓好机关党的建设和行政效能建设。坚持钢班子带铁队伍，继续深入开展“创先争优”活动、“挂包帮”活动、“彝区健康文明新生活运动”和教育扶贫等专项活动，坚持“五个一”工作联系制度和“一线工作法”，主动作为、奋发有力，不断创造新业绩、实现新突破。 八是尽职作为。全面完成州委、州政府及省地震局交办的其他工作任务。 |
