2012年，凉山州防震减灾局面对凉山复杂的震情形势，在州委、州政府的坚强领导下，在省地震局的大力支持下，牢牢把握州委、州政府“稳定增势、高位求进、加快发展”工作基调，紧紧围绕“总量扩张、质效双增、富民惠民、和谐稳定”总体目标，始终把最大限度减轻地震灾害损失作为防震减灾工作的根本宗旨和目标，立足减灾、服务经济，全力推进地震监测预报、震灾预防、地震应急三大体系建设，全面提升地震灾害综合防御能力和应急救援能力，克难而进，奋力拼搏，圆满完成了全年的各项目标任务，防震减灾工作实现了新突破，为全域凉山全面协调可持续发展提供了有效的地震安全保障。 一、2012年工作开展情况 一是各级领导重视，增添事业发展信心。中国地震局、四川省地震局进一步加大了对我州防震减灾工作的关心和支持力度。中国地震局监测预报司车时副司长、四川省地震局宏卫局长先后深入凉山检查指导防震减灾工作，并就进一步推进凉山防震减灾工作提出了新要求。州委、州政府更加重视防震减灾工作，占一书记和凉清州长多次对防震减灾工作作出重要批示。州政府召开了全州防震减灾工作会议，并与17个县市政府签订了2012年度防震减灾目标责任书。州委、州政府还调整充实了凉山州防震减灾领导小组，制定印发了《关于进一步加强县市防震减灾工作的意见》。各级领导的大力关心和支持让我们倍受鼓舞、倍增信心，也进一步增强了做好防震减灾工作的责任感和紧迫感，全州防震减灾工作坚持并做到了科学发展，加快发展。 二是政策措施保障，助推县市加快发展。进一步加大对各县市防震减灾工作的指导力度，实现全州17个县市防震减灾工作机构独立设置。纳入全省第二批县级防震减灾综合能力建设县的雷波县各项工作有序推进。会东县完成地震活动断层探测工作，冕宁、盐源、宁南3县启动活断层探测工作。全州17个县市《防震减灾“十二五”规划》都已通过政府审批，正在全力组织实施。州委办、州政府办印发《凉山州县市防震减灾2012年目标考核任务》，州委、州政府对各县市防震减灾实施新一轮目标管理，14个县市党委、政府将防震减灾工作纳入目标管理考核。7月30日，州政府印发《关于进一步加强县市防震减灾工作的意见》，提出“十大措施”，切实解决制约防震减灾事业发展的“资金瓶颈”等问题，力促县市防震减灾工作向更深层次、更宽领域、更高水平发展，实现了防震减灾整体能力新跨越。 三是项目支撑引领，增强持续发展能力。突出项目建设在防震减灾事业发展中的支撑作用，全年项目投资超过2000万元，其中州县两级财政投入612万元。《凉山州防震减灾“十二五”规划》重点项目年度投资达212.5万元，其中包括《凉山州地震监测中心》地震应急指挥系统建设项目150万元，地震前兆台网优化建设项目15万元，防震减灾素质工程7.5万元，抗震设防能力建设强化工程20万元，应急救援条件保障工程20万元。积极争取省高新减灾研究所加大对我州地震预警台网建设的支持力度，全面完成省高新减灾研究所全额投资828万元，分布于全州17个县市的69个地震预警台网建设任务。争取到中国地震局地球物理研究所在我州开展为期两年的地震科技监测项目9个，投入资金达521.74万元。省地震局支持的223套“四川省灾情快速上报接收处理PDA系统”投入使用。会东、冕宁、盐源、宁南4个县共投入400万元开展地震活动断层探测工作。通过项目的支撑和引领，切实增强了防震减灾持续发展的能力。 四是加强台网管理，提升监测预测能力。认真执行省、州制订的监测工作制度和各类地震观测技术规范，落实全州监测台网观测技术保障，进一步加强监测质量管理，保证观测数据准确可靠。全年新建前兆监测台点16个，预警台点69个，确保全州191个观测站（点），223项观测项目运行基本正常，全年共收集人工（模拟）观测数据52195组，下载、预处理和上传数字化观测数据70080个（整点值），编辑上传各类观测日志、月报、年报共329期，按时高效完成全州数据传输工作。配合省地震局在西昌组织召开“2012年度川滇及川藏协作区震情研讨暨跟踪工作会”，制定下发《2012年凉山州震情跟踪方案》。继续完善周、月、半年、年度会商制度，全年共召开会商会66次，编写《震情分析》13期。完善震情值班和宏观异常落实制度，全年共调查落实各类显著性前兆和宏观异常7起，确认地震前兆观测异常4项，地震宏观异常1项，《2012年度凉山及邻区地震趋势研究报告》荣获全省市州评比第一名，较好地准确把握了凉山及邻区地震活动趋势。 五是落实抗震设防，提高震灾防御能力。始终贯穿“防御是重点”的基本思路，突出抗震设防要求管理，强化建设工程地震安全性评价和抗震设防管理措施，确保抗震设防要求落到实处。启动了“十二五”防震减灾抗震设防能力强化工程，新建农村民居地震安全示范点12个，组织编印《凉山州农村民居建设抗震施工指南》3万册，分别向全州3700多个行政村和州级相关部门免费发送。认真学习宣传和贯彻落实修订后的《四川省防震减灾条例》，结合实际将《凉山州建设工程抗震设防要求管理办法》列为2012年州政府规范性文件制定范围，现已上报州政府审查。按要求开展了宁南县省道S212线宁南段金沙大桥、盐源县西昌至香格里拉（四川境）高速公路、冕宁县省道S215县乾冕路萝卜丝沟马尿河段公路改建工程、西昌安保大厦等建设项目的地震安全性评价审批转报。切实加大建设工程项目抗震设防行政审批力度，全年全州共办理建设工程抗震设防要求审批73件。 六是强化救援准备，增强应急处置能力。进一步修订和完善州、县市地震应急预案，，州政府办公室下发了关于印发《凉山州地震应急预案》的通知（凉府办函〔2012〕337号），制定下发《凉山州2012年地震应急准备工作方案》。分别组织17个县市政府分管领导和防震减灾局负责人参加地震应急管理培训，组织业务骨干参加 “四川省灾情快速上报接收处理系统”灾情PDA培训，并在全州启用223套PDA系统。启动《凉山州地震应急救援条件保障工程》，组建16人参加的凉山州地震系统现场工作队，开展专项业务培训。开展凉山州重点科技项目《凉山州地震应急救援系统研究》科研攻关。州政府作出《关于在全州开展地震应急基础数据收集工作》的安排部署，开展地震应急基础数据库建设。地震应急演练全面开展，5月9日，州、市联动在西昌市开展了2012年防灾救灾综合实战演练，20支救援队伍、5896人、265台各类车辆参加演练。州地震灾害紧急救援队首次以完整建制参加演练，并获成功。组织全州防震减灾系统认真学习州委占一书记在5.9防灾减灾大演练结束时的点评。有条不紊地开展了6月24日云南宁蒗-四川盐源5.7级地震应急处置工作，积极汇报反映盐源、木里的实际困难，在地震灾害损失评估方面得到了省地震局的大力支持，《云南宁蒗-四川盐源5.7级地震地震灾害损失评估报告》（四川部分）顺利通过评审，为盐源、木里两县争取灾后恢复重建政策和资金奠定了工作基础。11月14日凉山地震应急工作获得省地震应急检查组充分肯定。 七是深化宣传教育，筑牢防震减灾意识。继续加大防震减灾知识的宣传教育和普及力度，围绕防震减灾知识“六进”活动，积极协调州委宣传部组织各县市参加中共中央宣传部、中国地震局联合召开的全国防震减灾宣传工作电视电话会；认真开展“防灾减灾日”暨“防灾减灾宣传周”十大主题活动，全州各级防震减灾科普示范学校师生参加的“赛思特杯”防震减灾知识网络竞赛活动，昭觉县委、县政府举办的“每月大讲堂”《地震与防震减灾》专题讲座富有新意。启动“十二五”防震减灾素质教育工程，组织编印了《凉山州青少年防震减灾知识读本》3.2万册，向全州1795所中小学免费发送。“防灾减灾宣传周”期间，凉山电视台、凉山日报、州政府门户网站等主流媒体均在第一时间对宣传活动进行报道；全州防震减灾系统累计发放各类宣传资料30万份，设立现场宣传点31个，张贴悬挂宣传横幅、标语79幅，发送公益宣传短信3万条，现场咨询人数13.5万人次，取得了良好的宣传效果。西昌市、冕宁县创建全省防震减灾示范县市已顺利通过省专家组实地核查。进一步加强中小学防震减灾宣传教育工作，开展州级防震减灾科普示范学校的复查考核，新增州级科普示范学校5所，申报省级科普示范学校2所。 八是坚持创先争优，强化工作执行能力。以“创先争优”活动为龙头，不断加强领导班子和干部队伍建设，坚决贯彻落实州委、州政府专项部署，深入开展“挂、包、帮”活动、“彝区健康文明新生活运动”，机关党组织的管理机制和规章制度更趋完善，全局党员的政治思想素质进一步提高，先锋模范作用得到充分发挥。与定点扶贫地木里县芽租乡的助困帮扶、“一帮一”活动深入推进，城乡环境综合治理、精神文明创建、平安社区创建、促进社会和谐共建等活动继续深化，并取得较好成效。2012年，凉山州防震减灾局分别被州委评为“万名干部下基层、凝心聚力促跨越”活动“大帮扶”先进单位，被州政府评为2007 -2011年度行政执法责任制工作先进集体，被省地震局评为2012年度政务信息工作二等奖。 二、2013年工作要点 2013年，我们将在州委、州政府的坚强领导下，在省地震局的有力指导下，以最大限度减轻地震灾害损失为根本宗旨，立足凉山面临的严峻复杂的震情形势和防震减灾发展的新任务、新要求，紧紧围绕地震监测预报、震灾预防、地震应急三大体系建设主线，全力抓好以下各项重点工作。 一是建设学习型机关。认真抓好党的十八大精神的宣传和学习，继续抓好州第七次党代会和州委经济工作会议精神的学习，紧紧围绕党的十八大和州第七次党代会上提出的工作总体要求和奋斗目标，结合防震减灾工作实际，超前谋划，精心部署，狠抓各项工作落实。 二是抓好政策措施落实。认真学习宣传和贯彻落实修订后的《四川省防震减灾条例》，扎实推进《凉山州建设工程抗震设防要求管理办法》的组织实施，并以此为契机，切实加大防震减灾工作力度，把《条例》的各项规定和要求落到实处。认真抓好《凉山州人民政府关于进一步加强县市防震减灾工作的意见》（凉府发〔2012〕18号）文件的贯彻落实，进一步强化基层，夯实基础，确保所提的“十大措施”落到实处。 三是认真开展好目标责任制实施工作。认真做好县市防震减灾年度目标考核工作经验总结，继续开展好2013年县市防震减灾年度目标考核工作，切实将防震减灾纳入科学发展、加快发展的轨道，形成政府统一领导、部门齐抓共管、社会共同参与的良好局面，不断增强防震减灾的工作合力。 四是坚持防震减灾“三大体系”并进。突出“测、防、救并举”的防震减灾工作思路，体现“预防为主，防御与救助相结合”的防震减灾工作方针，围绕“凉山州地震监测中心”的投入使用，进一步抓好全州地震前兆监测台网和地震预警台网的建设，加强台站的维护管理，确保台网的正常运行；认真做好西昌川3号井的搬迁新建工作，加强群测群防工作和“三网一员”建设，强化震情跟踪和会商研判，落实宏观异常调查核实制度，不断提升地震趋势研判能力和水平。强化建设工程抗震设防要求管理，有序推进农村民居地震安全示范工程。进一步推进地震活动断层探测工作，确保年内完成冕宁、盐源两县的活动断层探测任务。切实抓好雷波县县级防震减灾综合能力建设实施工作和西昌市省级防震减灾示范市创建工作。全力组织实施《凉山州防震减灾“十二五”规划》确定的重点项目。按照《凉山州地震应急预案》的要求，强化全州地震应急预案体系建设，进一步加强地震现场工作队伍和州、县应急救援队伍建设，完成地震应急基础数据库建设，推进县市地震应急避难场所规划及建设，加强地震应急演练。积极协助国家、省地震局认真做好投资1.5亿元的国家地震监测预报实验场西昌实验基地项目的各项前期工作，加快项目立项、申报和用地手续审批进程，促进该项目尽快开工建设。 五是大力开展防震减灾科普宣传教育。继续围绕防震减灾知识“进机关、进社区、进农村、进学校、进企业、进家庭”活动，进一步加大防震减灾知识的宣传教育和普及力度，建立防震减灾常态化宣传教育机制，全面提高社会公众防灾减灾意识；继续推进防震减灾科普教育基地、科普示范学校、科普示范社区建设，把防灾避险、自救互救等应急知识纳入学校课堂教育内容，积极创建省级、州级科普示范学校。 六是抓好机关党的建设和行政效能建设。坚持钢班子带铁队伍，加强干部管理，严格工作纪律。继续深入开展好“挂包帮”活动、“彝区健康文明新生活运动” “万名干部下基层、凝心聚力促跨越”和教育扶贫等专项活动，坚持“五个一”工作联系制度和“一线工作法”，主动作为、奋发有力，不断创造新业绩、实现新突破，确保全年目标任务的圆满完成。 七是尽职作为。全面完成州委、州政府及省地震局交办的其他工作任务。 |
